三项举措保障“铁拳”精准出击

  今年2月16日，市场监管总局印发了2023年“铁拳”行动方案，明确重点打击食品非法添加，假冒伪劣化肥、刷单炒信等虚假宣传，“神医”“神药”虚假违法广告，利用不公平格式条款侵害消费者权益，假冒知名品牌及“傍名人”“搭便车”等8类违法行为。

  王松林介绍，食品安全无小事，食品非法添加一直是“铁拳”行动的打击重点；化肥是粮食的“粮食”，直接关系到粮食种植的生产安全；还有虚假违法广告、刷单炒信、“傍名人”“搭便车”等，都是消费者深恶痛绝、反映比较集中的问题。考虑到各地实际情况不同，坚持“规定动作”与“自选动作”相结合的原则，各地可根据本地实际调整确定案件查办重点，通过“小切口”贴近“大民生”。

  为保障“铁拳”行动深入开展，市场监管总局重点采取三项措施：一是加强法治保障。坚持以法治的思维和手段破解执法办案难题。通过实地调研、督查督办、案卷评查等方式，及时发现并解决案件查办中存在的困难和问题。指导基层综合运用多种法律手段，对不同性质的违法行为准确定性处罚。对于严重侵害群众利益，性质恶劣、危害严重的违法行为，依法加大处罚力度，毫不手软；对于情节轻微、危害较小的违法行为，依法实施首违不罚、轻违免罚，广泛运用处罚、教育、告诫、约谈等方式，保障执法效果与社会效果相统一。

  二是强化技术支撑。注重运用智慧监管手段为执法办案赋能，充分发挥在线索摸排、数据分析、调查取证等方面的作用。今年将启动“数字+执法”三年行动计划，强化全国市场监管行政执法平台的应用，加强执法数据实时归集、线索科学分析、数据有效利用，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，高效精准防范化解风险隐患。

  三是完善长效机制。“铁拳”行动开展以来，各地积极探索，形成了一些行之有效的做法。下一步将总结推广这些有效做法和成功经验，特别是完善网络环境下调查取证制度，加快构建线上线下结合、上下联动、区域协作的全链条执法机制，强化全链条执法、源头打击，持续提高执法办案效能，以实际行动增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

严厉打击“刷单炒信”等网络不正当竞争行为

  当前在不少领域存在“刷单炒信”行为，呈现出组织化、规模化、职业化、隐蔽化等特点。市场监管总局价监竞争局一级巡视员杨洪丰表示，“刷单炒信”和帮助“刷单炒信”行为社会危害性严重。一是严重损害消费者“知情权”等合法权益，刷单行为各环节成本支出最终也会由消费者变相承担。二是侵犯同业经营者的合法权益，破坏公平竞争的市场环境，导致劣币驱逐良币，不利于网络生态健康持续发展。三是严重“践踏诚实信用”和商业道德，破坏社会诚信体系。四是制约我国企业“走出去”步伐，影响海外市场开拓。

  市场监管总局连续多年部署全国性反不正当竞争执法专项整治，严厉打击“刷单炒信”等网络不正当竞争行为，有力净化市场竞争环境，取得良好社会效果。

  一是完善法律制度。在反不正当竞争法修订草案征求意见稿中，对规制“刷单炒信”行为予以补充完善。明确经营者不得对其商品的交易信息、经营数据、资格资质等相关信息进行虚假宣传，明确经营者不得通过组织虚假评论等方式，帮助虚假宣传。

  二是加强监管执法。市场监管总局持续对“刷单炒信”保持高压态势，2022年，市场监管总局部署开展全国反不正当竞争专项执法行动，严厉查处“刷单炒信”等不正当竞争行为。全年全国各级市场监管部门共查办各类不正当竞争案件9069件，罚没金额6.2亿元。其中“刷单炒信”案件738件，罚没金额约4868万元。

  三是强化以案释法。2021年市场监管总局通过官网公布了两批共20件“刷单炒信”典型案例，充分发挥典型案例警示教育作用。2022年，市场监管总局又公布一批医美领域虚假宣传、“刷单炒信”典型案例，通过采取“法律点评+案情”的方式，为市场主体的竞争行为划清底线、提供规范指引，帮助市场主体和社会更好理解法律、自觉守法。

  下一步，市场监管总局将继续强化反不正当竞争监管执法，聚焦民生领域公平竞争，严厉打击“刷单炒信”等各类不正当竞争行为，为消费者营造安全放心消费环境，为市场主体营造公平有序的市场竞争环境。

《中国食品报》(2023年04月25日03版)