“将持续优化公平竞争的市场环境”

  党的十八大以来，在以习.近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国公平竞争制度不断完善，公平竞争秩序稳步向好，公平竞争在完善社会主义市场经济体制、激发各类经营主体活力中发挥着越来越重要的作用。

  “当前，我国已进入高质量发展阶段，要实现从‘有没有’向‘好不好’的转变，对公平竞争的要求更加迫切。”罗文表示，今年要重点抓好4个方面的工作，持续优化公平竞争市场环境。

  一是筑牢公平竞争法治基础。推进反不正当竞争法的修改工作，完善经营者集中申报标准等有关法规和指南，力求让监管规则更加明确、执法程序更加清晰，让各类企业在公平竞争的赛道上你追我赶、共同提高。

  二是提升常态化监管水平。“我们要在数字经济、民生保障等重点领域加强市场竞争状况评估，强化预防性监管，尤其是要综合运用行政指导、行政约谈、行政处罚等手段，帮助企业提高合规管理水平，及时纠治竞争违法行为，严格规范公正文明执法。”罗文解释道。

  三是破除地方性保护和行政性垄断。罗文表示，要完善公平竞争审查制度，重点清理妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定，坚决制止滥用行政权力排除和限制竞争行为，促进商品要素在更大范围内畅通流动，为企业健康发展创造更为广阔的市场空间。

  四是营造公平竞争良好氛围。要加强宣传引导，充分发挥中国公平竞争政策宣传周等平台的作用，及时发布年度执法报告，有针对性地组织开展专题培训，不断提高经营主体公平竞争意识。同时，也希望媒体加大宣传、呼吁力度，让公平竞争的理念更加深入人心，让公平竞争的文化在全社会蔚然成风。

“大力促进个体工商户健康发展”

  个体工商户在稳经济、促就业方面发挥着重要支撑作用。党的十八大以来，我国个体工商户蓬勃发展，从2012年年底的4059万户增长到现在的1.15亿户，充分展现了我国经济发展的活力与韧性。去年10月份，国务院出台了《促进个体工商户发展条例》，制定了一系列扶持政策，为个体工商户的发展提供了有力的政策保障。

  罗文介绍，市场监管总局今年将围绕“开展分型分类帮扶工作”“充分发挥个体工商户公共服务平台作用”“继续办好‘全国个体工商户服务月’活动”等方面重点开展工作，大力促进个体工商户健康发展。

  针对个体工商户“生存型”“成长型”“发展型”3种不同类型以及“名特优新”4个不同类别，市场监管总局将会同有关部门在社保、税费等方面积极开展政策研究工作，逐步加大支持力度，提高精准帮扶水平。

  同时，要依托个体工商户公共服务平台，整合各方面资源，积极为个体工商户提供创业培训、招聘用工、法律政策等信息服务。要加强调查研究和监测分析，帮助个体工商户找出新的发展机会。

  “个体工商户既是市场经济的‘毛细血管’和‘神经末梢’，也是老百姓就业创业的‘蓄水池’。我们要认真按照党中央、国务院的决策部署，千方百计帮助广大个体工商户发挥优势、融入市场，让个体工商户这个‘小块头’迸发出‘大能量’，助推我国经济社会高质量发展。”罗文说。

“食品安全人人有关，人人有责”

  食品安全是老百姓最关心的民生问题。罗文表示，保证人民群众一日三餐的饮食安全，是市场监管部门的重要职责。今年工作仍将继续压紧压实各方责任，严格监管执法，着力防范化解风险隐患，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

  健全完善“早发现、早预警、早处置”的风险管控机制。“食品安全实际上是一项风险管理工作”，罗文强调，要进一步健全食品安全风险会商、预警提示、应急处置机制，不断拓展问题发现渠道，对可能出现的风险问题，要综合研判、提前应对、防患未然，尤其是要及时发布预警提示，切实保护公众健康。同时，要加大监管执法力度，严厉查处违法违规行为。

  严格落实“日管控、周排查、月调度”的企业主体责任。去年9月份，市场监管总局出台了《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》。今年的工作重点就是督促企业按照规定的要求，设立食品安全总监、安全员，实行安全员“日管控”、安全总监“周排查”、企业主要负责人“月调度”的食品安全管理制度，真正把企业的主体责任落实到“最小工作单元”。

  督促落实“末端发力、终端见效”的属地管理责任。要严格按照食品安全法的属地管理要求，加快推动建立分层分级精准防控、末端发力终端见效的工作长效机制，明确“三张清单+一项承诺书”。所谓“三张清单”，就是责任清单、任务清单、督查清单；所谓“一项承诺书”，就是责任与任务承诺书。“我们照着这个食品安全管控制度去做，一旦发生食品安全问题，确保能够找得到人，查得清事，落得了责。总而言之，食品安全人人有关，人人有责。”罗文说，“特别是，坚决制止餐饮浪费也是我们今年食品安全的一项重头工作，需要大家共同参与，一起努力。”

《中国食品报》(2023年03月08日02版)